Доклад
председателя Контрольно-счетной палаты Брянского района Н.С.Романенко «О заключении Контрольно-счетной палаты Брянского района на проект решения Брянского районного Совета народных депутатов «О бюджете Брянского муниципального района Брянской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» на публичные слушания 3 декабря 2025 года

Уважаемые участники публичных слушаний!

      Контрольно-счетная палата Брянского района, являясь органом внешнего муниципального финансового контроля, ежегодно проводит экспертизу проекта решения Брянского районного Совета народных депутатов о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.
      Контрольно-счетной палатой Брянского района рассмотрены документы и материалы, представленные одновременно с проектом решения, проанализированы структура и содержание проекта решения, оценено состояние нормативной и методической базы формирования бюджета.
      Проект решения Брянского районного Совета народных депутатов «О бюджете Брянского муниципального района Брянской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» внесен администрацией Брянского района на рассмотрение в Брянский районный Совет народных депутатов и представлен на заключение в Контрольно-счетную палату Брянского района в установленный срок.
      Проект решения сформирован в соответствии с установленными Бюджетным кодексом принципами бюджетной системы, с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Брянского муниципального района Брянской области, на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития района.
      Документы и материалы, представленные одновременно с проектом решения, и состав показателей бюджета района соответствуют требованиям федерального и регионального законодательства, муниципальных нормативно-правовых актов.
В проекте решения соблюдены все ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации в части предельного объема муниципального долга, расходов на его обслуживание, сумм условно утверждаемых расходов.
Прогноз параметров основных показателей социально-экономического развития Брянского района на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов разработан на основе аналогичных показателей за предыдущие годы, ожидаемых итогов за 2025 год. Период составления прогноза, порядок его утверждения соответствует положениям БК РФ.
Проектом решения предусмотрены следующие основные параметры бюджета муниципального района.
Доходы бюджета муниципального района на 2026 год прогнозируются в объеме 2 528,7 млн.рублей, что ниже первоначального плана на 2025 год на 15,6%, расходы – 2 601,8 млн.рублей, со снижением к первоначальному плану 2025 года на 19,4 процента, с превышением расходов над доходами (дефицит) в сумме 73,1 млн.рублей.
Бюджет 2027 года предлагается утвердить по доходам в сумме 2 554,4 млн.рублей, по расходам – в сумме 2 536,1 млн.рублей с профицитом (превышение доходов над расходами) в сумме 18,3 млн.рублей; бюджет 2028 года прогнозируется сбалансированным по доходам и расходам в сумме 2 574,5 млн.рублей. 
Проектом бюджета муниципального района верхний предел муниципального внутреннего долга Брянского района утвержден в сумме 18,3 млн.рублей на 1 января 2027 года, в сумме 0,0 млн.рублей - на 1 января 2028 года и в сумме 0,0 млн.рублей - на 1 января 2029 года. Ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, не превышены. 
При рассмотрении основных характеристик проекта бюджета муниципального района Контрольно-счетной палатой Брянского района проведена оценка прогнозируемых поступлений доходов бюджета муниципального района на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.
Исполнение доходной части бюджета района  в 2026 году планируется обеспечить на 34,1% за счет собственных доходов, в т.ч.: формируемых налоговыми и неналоговыми поступлениями в сумме 861,6 млн.рублей, что больше первоначального плана на 2025 год на 92,5 млн.рублей. Отмечено, что поступление налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района к оценке исполнения бюджета текущего года в проекте решения планируется в размере 101,0%, или с ростом на 8,8 млн.рублей. 
В рамках оперативного контроля за ходом исполнения бюджета Контрольно-счетной палатой Брянского района будет продолжен анализ полноты и своевременности поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет района.
По результатам анализа расходной части отмечено, что в проекте бюджета сохраняется социальная направленность расходов. Совокупная доля средств на образование, культуру, спорт и социальную политику в 2026 году составит 84,4% (в плановом периоде – 84,0% и 83,4%, соответственно).
Доля средств на национальную экономику в проекте решения на 2026 год и плановый период составляет в общем объеме расходов бюджета по 2,8% ежегодно. В первоначальном бюджете 2025 года данные расходы составляли 23,2%.
В 2026 году проектом решения предусмотрено направление бюджетам сельских поселений трансфертов в сумме 83,6 млн.рублей. 
В проекте бюджета расходы на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства предусмотрены ниже уровня ожидаемого исполнения текущего 2025 года на 1 107,6 млн.рублей и составят 148,3 млн.рублей. Следует отметить, что основная часть расходов осуществляется за счёт межбюджетных трансфертов и возможна корректировка в процессе исполнении бюджета.
 Анализ структуры расходов муниципального бюджета по классификации видов расходов на 2026 год показал, что наибольший удельный вес в расходах бюджета занимают расходы на предоставление субсидий муниципальным бюджетным, автономным  учреждениям – 76,7% от общей суммы расходов местного бюджета. 
  Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2026-2028 годы в целом сохраняют такие приоритеты, как развитие доходной базы, обеспечение сбалансированности бюджетной системы района, финансовое обеспечение принятых расходных обязательств с учетом их оптимизации и сокращения неэффективных расходов, но при этом появляются и направления, связанные с текущей экономической ситуацией.
  Проект бюджета Брянского муниципального района на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов сформирован в программной структуре расходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основе 16-ти муниципальных программ, доля которых в общем объеме расходов бюджета составляет в 2026 году – 99,3 %, в 2027 году - 98,4%, в 2028 году - 97,5%. Наибольший объем финансирования запланирован на реализацию мероприятий муниципальной программы «Формирование современной модели образования в Брянском муниципальном районе» - 67,0% средств программного бюджета.
  Представленный на рассмотрение проект решения Брянского районного Совета народных депутатов «О бюджете Брянского муниципального района Брянской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» соответствует положениям действующего законодательства.         
   Контрольно-счетная палата Брянского района поддерживает рассмотрение данного проекта в первом чтении.

Председатель    
Контрольно-счетной палаты
Брянского района                                           Н.С. Романенко