Доклад
председателя Контрольно-счетной палаты Брянского района Н.С.Романенко «О заключении Контрольно-счетной палаты Брянского района на проект решения Брянского районного Совета народных депутатов «О бюджете Брянского муниципального района Брянской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» на публичные слушания 7 декабря 2021 года

Уважаемые участники публичных слушаний!

      Контрольно-счетная палата Брянского района, являясь органом внешнего муниципального финансового контроля, ежегодно проводит экспертизу проекта решения Брянского районного Совета народных депутатов о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.
      Контрольно-счетной палатой Брянского района рассмотрены документы и материалы, представленные одновременно с проектом решения, проанализированы структура и содержание проекта решения, оценено состояние нормативной и методической базы формирования бюджета.
      Проект решения Брянского районного Совета народных депутатов «О бюджете Брянского муниципального района Брянской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» внесен администрацией Брянского района на рассмотрение в Брянский районный Совет народных депутатов и представлен на заключение в Контрольно-счетную палату Брянского района в установленный срок.
      Проект решения сформирован в соответствии с установленными Бюджетным кодексом принципами бюджетной системы, с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Брянского муниципального района Брянской области, на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития района.
      Документы и материалы, представленные одновременно с проектом решения, и состав показателей бюджета района соответствуют требованиям федерального и регионального законодательства, муниципальных нормативно-правовых актов.
В проекте решения соблюдены все ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации в части предельного объема муниципального долга, расходов на его обслуживание, сумм условно утверждаемых расходов, размера резервного фонда администрации Брянского района.
Прогноз параметров основных показателей социально-экономического развития Брянского района на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов разработан на основе аналогичных показателей за предыдущие годы, ожидаемых итогов за 2021 год. Период составления прогноза, порядок его утверждения соответствует положениям БК РФ.
Проектом решения предусмотрены следующие основные параметры бюджета муниципального района.
Доходы бюджета муниципального района на 2022 год прогнозируются в объеме 1 626,1 млн. рублей с ростом к первоначальному плану на 2021 год – 28,4%, расходы – 1 626,1 млн.рублей также с ростом к первоначальному плану 2021 года на 28,4 процента.
Бюджет 2023 года предлагается утвердить в сумме 1 545,4 млн. рублей, 2024 года – 1 418,3 млн.рублей.
Бюджет муниципального района предлагается утвердить на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов - сбалансированным по доходам и расходам.
Проектом бюджета муниципального района верхний предел муниципального внутреннего долга Брянского района утвержден в сумме 55,0 млн.рублей на 1 января 2023 года и сохраняется в таком же объеме на 1 января 2024 года и на 1 января 2025 года. Ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, не превышены. 
При рассмотрении основных характеристик проекта бюджета муниципального района Контрольно-счетной палатой Брянского района проведена оценка прогнозируемых поступлений доходов бюджета муниципального района на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.
Исполнение доходной части бюджета района  в 2022 году планируется обеспечить на 50,6% за счет собственных доходов, в т.ч.: формируемых налоговыми и неналоговыми поступлениями в сумме 453,6 млн.рублей. Отмечено, что рост налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района к оценке исполнения бюджета текущего года в проекте решения планируется в размере 92,3%, или со снижением на 37,6 млн.рублей. 
В рамках оперативного контроля за ходом исполнения бюджета Контрольно-счетной палатой Брянского района будет продолжен анализ полноты и своевременности поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет района.
По результатам анализа расходной части отмечено, что в проекте бюджета сохраняется социальная направленность расходов. Совокупная доля средств на образование, культуру, спорт и социальную политику в 2022 году составит 76,5% (в плановом периоде – 62,2% и 70,6%, соответственно).
Доля средств на национальную экономику в проекте решения на 2022 год и плановый период составляет в общем объеме расходов бюджета 12,6% в 2022 году, 12,7% - в 2023 году и 4,0% - в 2024 году. В первоначальном бюджете 2021 года данные расходы составляли также12,6%.
В 2022 году проектом решения предусмотрено направление бюджетам сельских поселений трансфертов в сумме 72,3 млн.рублей. 
В проекте бюджета расходы на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства предусмотрены ниже уровня ожидаемого исполнения текущего 2021 года на 34,8 млн.рублей и составят 211,7 млн.рублей. Следует отметить, что основная часть расходов осуществляется за счёт межбюджетных трансфертов и возможна корректировка в сторону увеличения в процессе исполнении бюджета.
 Анализ структуры расходов муниципального бюджета по классификации видов расходов на 2022 год показал, что наибольший удельный вес в расходах бюджета занимают расходы на предоставление субсидий муниципальным бюджетным, автономным  учреждениям – 70,0% от общей суммы расходов местного бюджета. 
  Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2022-2024 годы в целом сохраняют такие приоритеты, как развитие доходной базы, обеспечение сбалансированности бюджетной системы района, финансовое обеспечение принятых расходных обязательств с учетом их оптимизации и сокращения неэффективных расходов, но при этом появляются и новые направления, связанные с текущей экономической ситуацией.
  Проект бюджета Брянского муниципального района на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов сформирован в программной структуре расходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основе 10-ти муниципальных программ, доля которых в общем объеме расходов бюджета составляет в 2022 году – 98,8 %, в 2023 году - 98,3%, в 2024 году - 97,2%. Наибольший объем финансирования запланирован на реализацию мероприятий муниципальной программы «Формирование современной модели образования в Брянском муниципальном районе» - 64,1% средств бюджета
    Контрольно-счетной палатой Брянского района проведена экспертиза проектов нормативных правовых актов об утверждении муниципальных программ, которые представлены на рассмотрение одновременно с проектом решения о бюджете Брянского муниципального района Брянской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. Следует отметить, что коды целевых статей, установленные для отражения бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы «Формирование современной модели образования в Брянском муниципальном районе Брянской области» не соответствуют составу основных мероприятий программ.
  Представленный на рассмотрение проект решения Брянского районного Совета народных депутатов «О бюджете Брянского муниципального района Брянской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» соответствует положениям действующего законодательства. Контрольно-счетная палата Брянского района поддерживает рассмотрение данного проекта в первом чтении.

Председатель    
Контрольно-счетной палаты
Брянского района                                           Н.С. Романенко